L’Ontario publie le cadre de sa première Stratégie industrielle en matière de défense

Le 28 mai 2026, l’Ontario a publié le cadre de sa Stratégie industrielle en matière de défense (la Stratégie), un plan décennal proposé en vue de développer l’industrie provinciale de la défense et de positionner l’Ontario comme un partenaire de confiance au sein des chaînes d’approvisionnement de défense nationales et alliées. À la suite de la publication, en février, de la Stratégie industrielle de défense du gouvernement fédéral (la Stratégie fédérale), le cadre provincial présente quatre piliers stratégiques qui orienteront l’élaboration de la Stratégie et soutiendront l’objectif de l’Ontario d’élargir son secteur de la défense, tout en identifiant des domaines nécessitant un examen et des consultations supplémentaires. En prévision de la publication intégrale de la Stratégie plus tard en 2026, les parties prenantes de l’industrie devraient examiner le cadre et demeurer attentives aux prochaines annonces et possibilités de consultation.

Ce qu’il faut savoir

• Objectifs d’ici 2035 : La Stratégie vise à créer 43 000 emplois, à contribuer à hauteur de 6 milliards de dollars au PIB provincial et à générer plus de 400 millions de dollars en recettes fiscales provinciales annuelles d’ici 2035. Ces objectifs s’alignent dans l’ensemble sur ceux de la Stratégie fédérale, qui prévoit une augmentation de 50 % des exportations de défense, une croissance de 240 % des recettes du secteur, la création de 125 000 emplois et plus d’un demi-billion de dollars en activités liées à la défense au cours de cette même période.
• Quatre piliers stratégiques : Ce cadre s’articule autour de quatre piliers qui orienteront l’élaboration de la Stratégie :
• Prochaines étapes : L’Ontario mènera, au cours des prochaines semaines et des prochains mois, des consultations sur le cadre et sur la Stratégie proposée auprès des principales parties prenantes du secteur de la défense, des municipalités, de l’industrie et du milieu universitaire. La province prévoit de lancer la Stratégie intégrale d’ici la fin de 2026.

L’importance de la Stratégie

Un contexte de sécurité mondiale de plus en plus complexe entraîne une augmentation significative des dépenses de défense du Canada et de ses alliés. Le budget fédéral de 2025 du Canada, Un Canada fort, prévoit 81 milliards de dollars sur cinq ans et un engagement à atteindre d’ici 2035 l’objectif de dépenses de l’OTAN équivalant à 5 % du PIB, ce qui représenterait, selon des estimations prudentes, quelque 150 milliards de dollars de dépenses annuelles en défense de la part du gouvernement du Canada d’ici neuf ans. La Stratégie fédérale vise à développer, équiper et soutenir les capacités de défense du Canada, et à générer plus d’un demi-billion de dollars en activités liées à la défense. L’Ontario considère cette hausse des dépenses comme une « occasion générationnelle » de faire croître l’industrie de la province et son économie en général.

En réponse, l’Ontario élabore une stratégie provinciale inédite axée sur le secteur de la défense. Cette Stratégie économique décennale vise à aider les entreprises ontariennes à prendre de l’expansion au sein des chaînes d’approvisionnement nationales et alliées et à capter une plus grande part des investissements en défense fournis par le Canada et ses partenaires. Bien que sa position géographique ne place pas l’Ontario au cœur de la défense active du Nord canadien ni de l’établissement de la souveraineté arctique, la province oriente plutôt sa Stratégie vers la mobilisation de ses leviers économiques. Ces mesures comprennent le développement des talents, l’innovation, l’attraction d’investissements, la préparation des fournisseurs, le soutien à l’exportation et les infrastructures nécessaires.

Quatre piliers stratégiques

Le cadre s’articule autour de quatre piliers stratégiques qui orienteront l’élaboration de la Stratégie, appuyés par un axe fondamental consacré au développement de la main-d’œuvre.

Base de la réussite : Une main-d’œuvre spécialisée, prête pour l’industrie

Le cadre met l’accent sur la nécessité de constituer un bassin de talents qualifiés afin de permettre aux entreprises de prendre de l’expansion et d’attirer des investissements. Les mesures actuelles comprennent le financement de la formation professionnelle et des investissements importants dans la capacité de l’enseignement postsecondaire, particulièrement dans les domaines des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques (STIM) ainsi que dans les métiers spécialisés. Pour l’avenir, l’Ontario envisage des possibilités de mieux évaluer les besoins en compétences propres au secteur de la défense, d’élargir les occasions d’apprentissage liées à la défense et de réunir les gouvernements, l’industrie et les établissements postsecondaires afin de cerner les lacunes en matière de formation de la main-d’œuvre du secteur de la défense. Les fondements de la Stratégie s’alignent sur l’un des objectifs de la Stratégie fédérale : constituer une main-d’œuvre capable de produire et d’entretenir les équipements de défense au Canada¹.

Pilier I : Renforcer la base industrielle

Le premier pilier vise à positionner l’Ontario de manière à tirer parti de l’augmentation des dépenses fédérales et alliées en matière de défense en soutenant les entrepreneurs de premier plan et les PME, et en accroissant la capacité industrielle afin de permettre aux entreprises d’obtenir des contrats d’approvisionnement de grande envergure. L’Ontario souligne les efforts engagés à cet égard, notamment son investissement de 215 millions de dollars dans le secteur de la construction navale, le recours à Investissements Ontario pour attirer et développer des projets à double usage, ainsi que l’élaboration d’outils réglementaires et d’autorisation (comme les zones économiques spéciales) pour accélérer la réalisation de projets majeurs.

Dans ce cadre stratégique, l’Ontario examine des possibilités d’attirer des projets d’investissement manufacturier, de renforcer la base de fournisseurs et d’intégrer plus efficacement les entreprises ontariennes aux chaînes d’approvisionnement nationales et internationales. Ce cadre prévoit également une meilleure harmonisation avec les initiatives fédérales, notamment des possibilités d’accélérer les procédures d’approvisionnement et d’accroître la participation à des programmes tels que la Politique des retombées industrielles et technologiques (RIT).

Pilier II : Posséder la frontière de demain

Le deuxième pilier vise à stimuler la croissance des technologies de défense dans les domaines de l’IA, du quantique, de la cybersécurité, des drones, des matériaux avancés et des technologies spatiales, en s’appuyant sur l’« écosystème de recherche de calibre mondial » de l’Ontario, composé d’établissements postsecondaires et de laboratoires, afin de mettre au point des technologies commercialisées qui peuvent soutenir la concurrence mondiale. Le cadre met en évidence plusieurs initiatives déjà en place, notamment le crédit d’impôt à l’innovation de l’Ontario et le crédit d’impôt de l’Ontario pour la recherche et le développement, le soutien aux PME dans le cadre du Programme des initiatives relatives aux technologies critiques, ainsi que le financement offert par Croissance Ontario et le Fonds pour la recherche en Ontario. Dans le cadre de la Stratégie, l’Ontario examine des possibilités de faciliter la commercialisation de la recherche liée à la défense, de renforcer les capacités de recherche en défense des entreprises grâce aux universités et aux collèges, et d’explorer les liens avec les initiatives « Acheter Ontarien » de la province.

Pilier III : Étendre la portée des exportations

Le troisième pilier souligne que la croissance à long terme du secteur de la défense en Ontario dépendra de la capacité de la province à dépasser la demande intérieure et à accroître la participation des entreprises ontariennes aux chaînes d’approvisionnement internationales, y compris celles de l’OTAN. La province souhaite positionner les entreprises ontariennes comme des partenaires fiables et des « fournisseurs de choix » tant pour le gouvernement fédéral que pour les marchés alliés. Les mesures actuelles comprennent la nomination, en mars, du représentant de la défense militaire de la province, Bernard Derible, la formation en exportation et le soutien à la conformité pour les entreprises, ainsi que le recours aux bureaux du commerce et des investissements pour promouvoir les entreprises ontariennes sur les marchés prioritaires. Les entreprises de l’Ontario ont d’ailleurs joué un rôle de premier plan dans l’approvisionnement en défense ces dernières années, notamment General Dynamics Land Systems-Canada, située à London (Ontario), qui a fourni des véhicules blindés légers destinés à l’exportation.

L’Ontario envisage également la possibilité de renforcer sa marque en tant que pôle mondial pour les intrants et les composants essentiels à la défense, d’élaborer un « cahier de vente » à l’intention du représentant de la défense militaire de la province et des bureaux du commerce et des investissements afin d’appuyer leurs démarches auprès de clients nationaux et internationaux, et de collaborer avec les municipalités et les organismes locaux de développement économique pour repérer les entreprises pour les missions commerciales et le soutien des bureaux du commerce et des investissements.

Pilier IV : Bâtir une chaîne d’approvisionnement intégrée

Le quatrième pilier vise à tirer parti des atouts de l’Ontario dans les domaines des minéraux critiques, de l’énergie nucléaire et de la fabrication de pointe afin de soutenir les objectifs de défense et de stimuler la croissance économique. De plus, une chaîne d’approvisionnement résiliente fait de l’Ontario une province plus stable, sécuritaire et réputée pour l’investissement et les partenariats. L’Ontario dispose de minéraux critiques ayant des applications importantes en défense, notamment le nickel, le cuivre et le platine. Les mesures déjà en place comprennent le Fonds pour le traitement des minéraux critiques, doté de 500 millions de dollars, la soumission d’une candidature pour l’obtention du siège social de la Banque de la défense, de la sécurité et de la résilience, et le leadership continu de la province dans le développement de petits réacteurs modulaires. L’Ontario a obtenu des résultats considérables grâce à des ententes de collaboration avec les communautés des Premières Nations (par exemple, les Premières Nations de Webequie et de Marten Falls) pour accélérer le développement des routes d’approvisionnement et d’accès au Cercle de feu. La construction de ces routes devrait commencer dès juin 2026, soit plusieurs années plus tôt que prévu.

Pour l’avenir, l’Ontario envisage des possibilités d’explorer les liens avec les initiatives « Acheter Ontarien » afin de soutenir les technologies à double usage développées en Ontario, d’accroître l’extraction et le traitement des minéraux critiques pour soutenir les chaînes d’approvisionnement alliées et d’adopter une approche coordonnée de l’ensemble de l’appareil gouvernemental pour harmoniser l’approvisionnement et les investissements dans l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement de défense.

Prochaines étapes

Le lancement de la Stratégie de l’Ontario témoigne une fois de plus d’une forte convergence et d’une coordination soutenue avec le gouvernement fédéral. Le Canada et l’Ontario avancent dans la même direction pour consolider la défense de la souveraineté canadienne, tout en mettant à profit les investissements en matière de défense pour stimuler la croissance économique nationale. À la suite de la publication du cadre, l’Ontario prévoit de consulter, « au cours des prochaines semaines et des prochains mois », les principaux intervenants du secteur de la défense, les municipalités, les établissements d’enseignement et les acteurs de l’industrie afin d’éclairer l’élaboration de la Stratégie. La Stratégie définitive est attendue d’ici la fin de 2026.

Alors que l’Ontario s’apprête à saisir cette « occasion générationnelle », les acteurs du secteur devraient examiner le cadre et demeurer attentifs aux prochaines annonces ainsi qu’aux occasions de participer officiellement aux consultations du gouvernement provincial en vue de finaliser la Stratégie.