23 mai 2023•Calcul en cours...

Digital asset private funds: a primer for investors and fund sponsors

While digital asset funds are rising in popularity, the level of expertise surrounding the asset class continues to lag. According to survey results released last year, 81% of institutional investors expected an increase in digital asset allocation over the next two to five years, while only 10% or fewer claimed to have expert-level knowledge of various digital asset concepts1.

Investors exploring opportunities to invest in a digital asset fund should be cognizant of the unique considerations in dealing with digital assets in a private fund, including concerns regarding complexity, liquidity, valuation, transparency and regulatory changes.

Types of digital asset funds

Digital asset funds are private market funds that allocate some portion of their investments to cryptocurrencies and other crypto assets.

There are two types of commonly formed digital asset funds:

  • Core focus. Funds that are fully or mostly dedicated to digital asset investments. Investments are executed directly in digital assets or by engaging in digital asset-adjacent transactions, where a more standard form of asset is the primary subject of the transaction, with a smaller digital asset component tangentially attached. Funds may also pursue a combination of the two.
  • Ancillary focus. Funds that dedicate a small bucket (often 10% to 15%) of their aggregate capital commitments to digital asset transactions but maintain their primary investment objective outside of digital assets. These funds may also provide for an additional small bucket (often 2%) framed as a “token pool” for foothold or seed investing.

Key considerations

Fund sponsors and investors need to manage several unique considerations when dealing with digital asset funds.

Distributions-in-kind

Distributions-in-kind raise two major questions:

  • whether the fund can receive digital assets from portfolio companies as a distribution-in-kind; and
  • whether investors can receive digital assets from funds as a distribution-in-kind.

These questions can be answered by looking at three factors.

Definition of “marketable securities” and “securities”

In a fund’s limited partnership agreement, the definition of “distributable proceeds” may include fairly vague language. One example might be “cash and other property to be received by the fund and to be made available for distribution to investors”—which, without any other verbiage restricting investments in digital assets, could mean that the fund could distribute digital assets in-kind to its investors. The definition of “securities” or “marketable securities” (or related defined terms) could also capture concepts that explicitly or implicitly include digital assets, such that under such definitions, digital assets could be distributed in-kind to investors.

External and internal limitations by LPs

Institutional investors may be subject to limitations pursuant to applicable law or internal policy that restrict their ability to receive distributions in-kind in the form of digital assets specifically or non-marketable securities more generally.

Those limitations may eliminate certain funds as an option for direct investment. Alternatively, the investment could be structured in a manner that satisfies the investors’ investment limitations but provides the desired exposure to digital assets. If all else fails, investors could look to negotiate an excuse right—which would excuse them from contributing any capital to such digital asset investments (or in lieu of an excuse right, a transfer right).

In addition, institutional investors who intend to commit large amounts of capital to a fund may be interested in appointing a third-party custodian to safeguard and manage the in-kind digital assets distributed to them by the fund. In the context of a digital asset fund, such investors should be mindful that certain custodians may be unable or unwilling to take custody of digital assets distributed in-kind.

Momentary distributions-in-kind

Transactions in the digital ecosystem may require a momentary distribution in-kind as a step towards executing the transaction (e.g., a GP-led secondary where the general partner makes a momentary distribution in-kind of the continuation fund’s interests to facilitate a redemption for a liquidity investor). Investors should determine whether such momentary distributions in-kind would violate any of their statutory or policy restrictions.

Recycling

Funds typically provide for a limit on recycling (if any). Given the nature of digital assets transactions, which often involve frequent movement in and out of digital assets, funds may modify the more typical recycling language to exclude from the recycling provision:

  • proceeds from the disposition of digital assets; and
  • proceeds deployed in digital assets.

Investors should be mindful of broad recycling carve-outs in digital asset funds and should consider working with the fund sponsor to tailor the recycling provision to limit the recycling carve-outs in respect of digital assets to circumstances required by the fund (e.g., moving in and out of crypto assets to facilitate a transaction).

Indemnification and exculpation

Given the constantly evolving regulatory landscape in the digital asset space, there is a frequent debate between fund sponsors and investors about whether a material breach of applicable securities law should be excluded from the indemnification and exculpation coverage under the fund’s limited partnership agreement in a digital asset fund.

  • Fund sponsor argument. Fund sponsors may argue that digital asset funds typically do not make this exclusion from the indemnification and exculpation coverage. They may also argue that investors should be well aware of the lack of defined guidance and the constantly evolving nature of the digital asset space when deciding to invest in a digital asset fund.
  • Investor argument. Investors may argue that GPs should be expected to be fully apprised of the regulatory landscape in which they operate. In addition, in respect of any ambiguity in the law, investors may argue that fund sponsors should be able to take the position that their actions do not constitute a material violation.

Potential compromises to the above debate include: (i) limiting the investments of the digital asset fund to a list of prescribed digital assets that are not considered to be securities; (ii) excluding any ex post facto violations from indemnification and exculpation carve-outs; and (iii) providing that the carve-outs will be automatically modified as necessary upon passage of applicable regulations or laws.

Valuation

In respect of closed-ended funds, valuation is preferably determined with reference to a specific market or exchange (e.g., Binance, Coinbase, Kraken, Crypto.com), as well as a backup if the primary exchange becomes defunct. Most often, the valuation policy is broad and allows the manager to value digital assets much like it would other types of privately held securities.

In respect of open-ended funds, valuation is particularly important given the volatility of digital assets together with the fact that investors typically have redemption rights. Fund sponsors and investors alike may wish to give particular thought to the redemption request process; investors may try to seek upper/lower valuation bands and the ability to withdraw or defer their redemption requests in light of any material variations in valuation (which would otherwise generally be atypical in a non-digital asset fund). Fund sponsors should also be mindful of any applicable bonding and unbonding periods (similar to lockup periods for securities) associated with certain digital assets when structuring redemption rights.


Le mois dernier, le Canada a publié sa première Stratégie industrielle de défense (la Stratégie), qui souligne l’engagement du Canada à développer une base industrielle de défense solide et à stimuler la croissance économique. Ces efforts pourraient aussi comprendre le renforcement de l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales, ce qui pourrait constituer des débouchés pour le secteur canadien des sciences de la vie en raison de l’importance accordée aux capacités nationales en ce sens et de la nécessité d’atténuer les risques d’urgences sanitaires.

Développement de contre-mesures médicales au Canada

Comme indiqué dans les bulletins précédents, le quatrième pilier de la Stratégie est axé sur la « sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les intrants et les biens clés » par le renforcement de la production nationale et le stockage de ressources. L’accent est mis tout particulièrement sur les contre-mesures médicales, en précisant que nos « alliés ont établi un lien explicite entre l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales et leur sécurité économique et nationale, en élaborant de nouvelles stratégies et de nouveaux mécanismes pour faire progresser ces travaux ». Les contre-mesures médicales désignent divers produits réglementés pouvant être utilisés pour protéger la population lors d’une situation d’urgence de grande ampleur, comme l’éclosion d’une maladie ou une attaque impliquant des armes chimiques, biologiques ou nucléaires. Il peut s’agir de vaccins, de médicaments thérapeutiques et produits biologiques, de dispositifs de tests diagnostiques, des équipements de protection individuelle ou industrielle, et d’autres dispositifs médicaux. Les contre-mesures médicales sont essentielles à la réduction et à l’atténuation des dommages lors d’une urgence de santé publique.

Exploiter les voies réglementaires mises en place lors de la pandémie de COVID-19

Pendant et après la pandémie de COVID-19, le Canada a mis en place plusieurs nouvelles voies réglementaires comme mécanismes d’accélération des approbations de produits médicaux, ce qui pourrait offrir au gouvernement des options pour déployer des contre-mesures médicales afin de faire face aux risques pour la santé publique. Au début de la pandémie, Santé Canada a émis diverses ordonnances provisoires pour permettre l’importation et la vente de médicaments et de dispositifs médicaux qui n’avaient pas eu l’approbation des voies réglementaires traditionnelles. Or, Santé Canada a plutôt fait confiance aux voies d’approbation réglementaire et de l’exemption de certaines exigences en homologation de produits des pays impliqués dans la transaction. Beaucoup de ces règles provisoires ont depuis été officiellement intégrées à la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et drogues et ont été appliquées bien après la COVID-19. Conformément au Règlement sur les aliments et drogues, Santé Canada tient à jour la Liste des maladies qui menacent la santé publique et utilisera une procédure d’autorisation modifiée pour les médicaments d’urgence de santé publique pouvant traiter les affections figurant sur la liste. De même, le Règlement sur les instruments médicaux a établi une liste d’instruments médicaux répondant à un besoin urgent de santé publique, ce qui permet à Santé Canada d’autoriser la commercialisation de ces instruments de manière accélérée. Ces outils réglementaires sont utilisés automatiquement quand une situation médicale présente un grand risque pour la santé publique au Canada et nécessite une action immédiate pour contrer ce risque.

Le rôle de la Stratégie dans le renforcement du régime réglementaire de la santé au Canada

La stratégie prévoit que le Canada adoptera une approche proactive en matière de planification en amont des crises sanitaires. Le gouvernement entend s’assurer que les produits médicaux sont déjà disponibles au Canada afin qu’ils puissent être distribués rapidement en cas d’urgence. D’autres modifications récentes au Règlement sur les aliments et drogues permettent de prépositionner au Canada tous les médicaments d’urgence en santé publique, ce qui signifie qu’ils peuvent être importés dans des installations d’entreposage canadiennes avant que leur mise sur le marché n’ait été autorisée. La Stratégie s’appuie sur ces fondements, en faisant référence à l’organisme existant Préparation aux crises sanitaires Canada (PCSC), un organisme opérationnel spécial au sein d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE), et à un nouveau Fonds des sciences de la vie, lesquels « collaborent avec des partenaires internationaux et de soutenir l’élaboration et la production de contre-mesures médicales ». PCSC supervise la Stratégie en matière de biofabrication et de sciences de la vie du Canada, qui vise à développer un secteur national des sciences de la vie fort et compétitif doté de capacités de biofabrication de pointe, en mettant l’accent sur la capacité à se préparer et à faire face aux futures priorités et crises sanitaires. Dans cette optique, il y aura des occasions pour les fabricants de nouer des collaborations de recherche et des accords commerciaux ou d’approvisionnement liés aux contre-mesures médicales financées par des programmes fédéraux.

Étroitement lié aux capacités nationales, le pilier III de la stratégie implique « Investissement ciblé pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur », avec la promesse que le gouvernement fédéral « soutiendr[a] la recherche et le développement, protéger[a] la propriété intellectuelle, soutiendr[a] les petites et moyennes entreprises, investir[a] dans les compétences et la formation, et encourager[a] les exportations afin de créer un secteur de la défense agile et concurrentiel à l’échelle mondiale ». La nécessité de favoriser le développement de la propriété intellectuelle (PI) et la conservation des droits du Canada est mentionnée à plusieurs reprises dans la Stratégie. Par exemple, la Stratégie prévoit l’établissement de partenariats officiels avec l’industrie canadienne qui « [assureront] la propriété et le contrôle nationaux de la propriété intellectuelle (PI) et des capacités essentielles. » La Stratégie reconnaît l’immense talent des établissements canadiens et la précieuse recherche qui y est menée actuellement et qui est déjà financée par des subventions de recherche d’organismes tels que le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie et les Instituts de recherche en santé du Canada, et fait aussi référence à l’engagement de 1,6 milliard de dollars pour de nouveaux fonds de recherche dans le budget de 2025. Cette prise de conscience de la nécessité de promouvoir et de soutenir l’innovation au Canada laisse présager des possibilités de financement, notamment dans les domaines où le Canada accuse un retard en matière de production nationale et où des engagements d’investissement et de fabrication au Canada peuvent être pris.

Prochaines étapes

Dans les prochains mois, nous prévoyons que le gouvernement du Canada publiera d’autres directives et des mesures de suivi. L’équipe de défense des conservateurs poursuivra sa couverture de perspectives sur la défense au Canada en publiant une analyse supplémentaire pour donner des précisions sur l’incidence de la Stratégie sur de multiples secteurs.

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