What are we currently seeing in the commercial real estate space?
Authors

Charlene Schafer
For the most part, we are still in the “wait and see” stage as to what longer-term impacts or changes may result from this pandemic. That said, activity levels have picked up, particularly longer-term development deals with long horizons. We take a look at market activity, trends in deal and contracting terms, and the latest from the courts in our latest real estate update.
Market overview
There is still reticence in the marketplace around particularly harder-hit sectors such as retail and downtown office—although with office and in particular, Toronto office, there is still optimism due to the extremely low vacancy rate pre-COVID and an expected economic rebound and immigration levels. Malls and gyms, as well as the hospitality sector, are struggling under lockdown orders and ongoing international travel restrictions. Courts in common and civil law jurisdictions have released differing views on the obligations of tenants to pay rent as a result of these orders and restrictions.
There has been greater confidence in certain asset classes, such as industrial, ecommerce/data centres, supply chain/logistics/distribution, and multi-family residential. Industrial is a highly sought-after asset class along with an acceleration of a growing trend in “industrial condominiums”. As e-commerce and warehousing become more important to businesses, some are seeing rents increase in the space.
Infrastructure and transit-oriented developments are still proceeding as are multi-residential and mixed-use deals; however, with increased demand and pressure for affordable housing, we expect that public-private cooperation will become even more important than ever.
Discussions among industry players are ongoing with respect to novel ways to reconfigure or redevelop assets that have become less desirable as a result of the pandemic—for example, potential conversion of some suitable retail space into smaller-scale urban logistics/distribution centres, or the creation of more flexible office space and shorter-term dynamic leases.
Key drafting considerations as we recover from the pandemic
Contractual parties are cooperating with one another to find solutions to the ongoing challenges resulting from COVID-19. By way of example, lenders are working with purchasers and borrowers to modify customary tenant estoppels to address rental arrears, government supports, rent abatement and deferral-related matters, and landlords demonstrating flexibility in shorter lease renewals and more flexible terms to deal with ever-changing circumstances. Below we cover more specific drafting considerations in this new environment.
- We are seeing some changes to standard legal clauses to more clearly deal with the contractual obligations of parties during government-ordered shutdowns. The key factor, as always, is the delicate dance between balancing pursuing opportunity and mitigating risk.
- On balance, we are not seeing wholesale changes to force majeure or “material adverse event”/“material adverse change” (i.e., MAE/MAC) clauses, but rather a tweaking of those clauses to include pandemics and health emergencies as well as government-ordered shutdowns associated with those events, and occasionally in the leasing context, specific carve-outs to allow for ceasing of operations or reduced hours of operation during such events.
- We are starting to see some agreements, including in M&A, refer specifically to COVID-19 measures and covenants that purchasers and lenders are requiring of their vendors or borrowers, such as protection of employees and compliance with government measures.
- The common law duty of good faith in contractual negotiations is a consideration that parties need to think about, particularly where a contract is silent on what happens in the event of an emergency or force majeure; in instances where there is litigation around contractual uncertainty, courts will generally look to the reasonability of the parties in dealing with the situation at hand.
- In the commercial leasing arena, some tenants are asking for shorter terms coupled with a greater number of options to extend/renew, smaller footprints, lower deposits applied sooner during the term, termination rights to be exercised earlier on during the term, broader use and force majeure clauses, and sometimes the right to go dark. Landlords will want larger deposits from able tenants, as well as additional covenant support by way of guarantees or indemnities in some cases. Negotiations are ultimately still primarily being driven by the bargaining powers of the parties.
- Some of the key takeaways and lessons learned that are shaping contractual negotiations and drafting are outlined below.
Acquisitions and dispositions
- For sellers, ensure that you have a robust “as is, where is clause”, and if estoppel certificates are being provided as part of the deal, be clear that there is an understanding on the part of the purchaser that estoppels may disclose that there are abatement or deferral arrangements in place that the purchaser will need to assume.
- For purchasers, ensure that you adequately diligence the rental income and understand any deferrals, abatements or prohibitions on future evictions that impact adjustments, reconciliations, recuperation and remedies after you become the owner of the property. If you are assuming any financing, be sure to carefully diligence all aspects of that and understand that if there are any forbearance agreements still in force, ensure that the loan agreement is in good standing and that you can comply with the covenants contained therein.
Borrowing and lending
- For borrowers, be mindful of negotiating for reasonable cure periods and pay particular attention to what will or will not constitute a material adverse event which could put your loan into default.
- For lenders, on the flip side, ensure that your material adverse event clauses are robust enough to protect and preserve your rights in the event where your borrower or the rental stream may be in jeopardy.
- Tenants should consider negotiating for and entering into non-disturbance agreements with their landlord’s lender to protect their tenancies in the event that the landlord defaults on its mortgage.
Leasing
- For tenants, pay particular attention to renewal, extension, expansion and contraction options clauses and ensure that they are as flexible as possible to deal with changing dynamics and allowance for time to see how market conditions play out; in particular, consider shorter-term lease renewals or extensions.
- For landlords, ensure that leases are drafted in such a way as to require that tenants are still responsible for paying rent during a force majeure situation, even where they are unable to occupy the premises due to a government-ordered lockdown.
- Environmental, social and governance (ESG) and sustainability are big factors that landlords and office owners are thinking about and tenants are demanding, and we can expect to see this as a pressure point for both parties in lease negotiations going forward.
- Tenants and landlords alike should be alive to the different implications of rent deferral and abatement versus rent forbearance arrangements, including when GST/HST obligations arise, what is recoverable in the event of bankruptcy, and how they impact the government subsidies available.
- In the context of relief from forfeiture, the courts are willing to consider the current climate and the resulting circumstances in which landlords and tenants find themselves. Courts will favour parties who seek to negotiate commercially reasonable compromises in good faith and take into account the magnitude of loss to each party—but to date, we are generally seeing a pro-tenant approach in granting relief from forfeiture.
What the courts have said
As a result of the pandemic and government intervention, force majeure and quiet enjoyment clauses in commercial leases have come under scrutiny. The Québec court’s decision Hengyun International Investment Commerce Inc. v 9368-7614 Québec Inc.1 was unexpected by many. The court relied on the “superior force” concept under the Civil Code of Québec in excusing the tenant, a gym, from paying rent during the government mandated shut down. The Québec court ruled that the tenant’s right to peaceable enjoyment of the premises is the essence of a lease, which right the landlord could not provide during the shutdown.
Courts in common law jurisdictions have mostly distinguished themselves from the Québec jurisprudence. The Ontario court considered the application of the force majeure clause in the context of the pandemic for the first time in Durham Sports Barn Inc. Bankruptcy Proposal.2 Even though the tenant was prevented from operating in the leased premises as an elite athletic performance centre due to government mandated shutdowns, the court did not excuse the tenant from the obligation to pay rent by virtue of the force majeure clause. The court ruled that the landlord’s obligation to provide quiet enjoyment was subject to payment of rent by the tenant. The court also looked to legislation enacted by the government during the pandemic and noted that they did not suspend the obligation of tenants to pay rent.
We have not yet seen the final verdict on this issue as these cases are going through appeal. In the meantime, tenants will continue to argue that quiet enjoyment is so fundamental a right that if disturbed, it should excuse them from the obligation to pay rent. Landlords on the other hand will be careful to ensure that paying rent is a precondition to quiet enjoyment and that force majeure clauses do not excuse tenants from such obligation.
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12020 QCCS 2251.
22020 ONSC 5938.
Le mois dernier, le Canada a publié sa première Stratégie industrielle de défense (la Stratégie), qui souligne l’engagement du Canada à développer une base industrielle de défense solide et à stimuler la croissance économique. Ces efforts pourraient aussi comprendre le renforcement de l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales, ce qui pourrait constituer des débouchés pour le secteur canadien des sciences de la vie en raison de l’importance accordée aux capacités nationales en ce sens et de la nécessité d’atténuer les risques d’urgences sanitaires.
Développement de contre-mesures médicales au Canada
Comme indiqué dans les bulletins précédents, le quatrième pilier de la Stratégie est axé sur la « sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les intrants et les biens clés » par le renforcement de la production nationale et le stockage de ressources. L’accent est mis tout particulièrement sur les contre-mesures médicales, en précisant que nos « alliés ont établi un lien explicite entre l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales et leur sécurité économique et nationale, en élaborant de nouvelles stratégies et de nouveaux mécanismes pour faire progresser ces travaux ». Les contre-mesures médicales désignent divers produits réglementés pouvant être utilisés pour protéger la population lors d’une situation d’urgence de grande ampleur, comme l’éclosion d’une maladie ou une attaque impliquant des armes chimiques, biologiques ou nucléaires. Il peut s’agir de vaccins, de médicaments thérapeutiques et produits biologiques, de dispositifs de tests diagnostiques, des équipements de protection individuelle ou industrielle, et d’autres dispositifs médicaux. Les contre-mesures médicales sont essentielles à la réduction et à l’atténuation des dommages lors d’une urgence de santé publique.
Exploiter les voies réglementaires mises en place lors de la pandémie de COVID-19
Pendant et après la pandémie de COVID-19, le Canada a mis en place plusieurs nouvelles voies réglementaires comme mécanismes d’accélération des approbations de produits médicaux, ce qui pourrait offrir au gouvernement des options pour déployer des contre-mesures médicales afin de faire face aux risques pour la santé publique. Au début de la pandémie, Santé Canada a émis diverses ordonnances provisoires pour permettre l’importation et la vente de médicaments et de dispositifs médicaux qui n’avaient pas eu l’approbation des voies réglementaires traditionnelles. Or, Santé Canada a plutôt fait confiance aux voies d’approbation réglementaire et de l’exemption de certaines exigences en homologation de produits des pays impliqués dans la transaction. Beaucoup de ces règles provisoires ont depuis été officiellement intégrées à la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et drogues et ont été appliquées bien après la COVID-19. Conformément au Règlement sur les aliments et drogues, Santé Canada tient à jour la Liste des maladies qui menacent la santé publique et utilisera une procédure d’autorisation modifiée pour les médicaments d’urgence de santé publique pouvant traiter les affections figurant sur la liste. De même, le Règlement sur les instruments médicaux a établi une liste d’instruments médicaux répondant à un besoin urgent de santé publique, ce qui permet à Santé Canada d’autoriser la commercialisation de ces instruments de manière accélérée. Ces outils réglementaires sont utilisés automatiquement quand une situation médicale présente un grand risque pour la santé publique au Canada et nécessite une action immédiate pour contrer ce risque.
Le rôle de la Stratégie dans le renforcement du régime réglementaire de la santé au Canada
La stratégie prévoit que le Canada adoptera une approche proactive en matière de planification en amont des crises sanitaires. Le gouvernement entend s’assurer que les produits médicaux sont déjà disponibles au Canada afin qu’ils puissent être distribués rapidement en cas d’urgence. D’autres modifications récentes au Règlement sur les aliments et drogues permettent de prépositionner au Canada tous les médicaments d’urgence en santé publique, ce qui signifie qu’ils peuvent être importés dans des installations d’entreposage canadiennes avant que leur mise sur le marché n’ait été autorisée. La Stratégie s’appuie sur ces fondements, en faisant référence à l’organisme existant Préparation aux crises sanitaires Canada (PCSC), un organisme opérationnel spécial au sein d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE), et à un nouveau Fonds des sciences de la vie, lesquels « collaborent avec des partenaires internationaux et de soutenir l’élaboration et la production de contre-mesures médicales ». PCSC supervise la Stratégie en matière de biofabrication et de sciences de la vie du Canada, qui vise à développer un secteur national des sciences de la vie fort et compétitif doté de capacités de biofabrication de pointe, en mettant l’accent sur la capacité à se préparer et à faire face aux futures priorités et crises sanitaires. Dans cette optique, il y aura des occasions pour les fabricants de nouer des collaborations de recherche et des accords commerciaux ou d’approvisionnement liés aux contre-mesures médicales financées par des programmes fédéraux.
Étroitement lié aux capacités nationales, le pilier III de la stratégie implique « Investissement ciblé pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur », avec la promesse que le gouvernement fédéral « soutiendr[a] la recherche et le développement, protéger[a] la propriété intellectuelle, soutiendr[a] les petites et moyennes entreprises, investir[a] dans les compétences et la formation, et encourager[a] les exportations afin de créer un secteur de la défense agile et concurrentiel à l’échelle mondiale ». La nécessité de favoriser le développement de la propriété intellectuelle (PI) et la conservation des droits du Canada est mentionnée à plusieurs reprises dans la Stratégie. Par exemple, la Stratégie prévoit l’établissement de partenariats officiels avec l’industrie canadienne qui « [assureront] la propriété et le contrôle nationaux de la propriété intellectuelle (PI) et des capacités essentielles. » La Stratégie reconnaît l’immense talent des établissements canadiens et la précieuse recherche qui y est menée actuellement et qui est déjà financée par des subventions de recherche d’organismes tels que le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie et les Instituts de recherche en santé du Canada, et fait aussi référence à l’engagement de 1,6 milliard de dollars pour de nouveaux fonds de recherche dans le budget de 2025. Cette prise de conscience de la nécessité de promouvoir et de soutenir l’innovation au Canada laisse présager des possibilités de financement, notamment dans les domaines où le Canada accuse un retard en matière de production nationale et où des engagements d’investissement et de fabrication au Canada peuvent être pris.
Prochaines étapes
Dans les prochains mois, nous prévoyons que le gouvernement du Canada publiera d’autres directives et des mesures de suivi. L’équipe de défense des conservateurs poursuivra sa couverture de perspectives sur la défense au Canada en publiant une analyse supplémentaire pour donner des précisions sur l’incidence de la Stratégie sur de multiples secteurs.