Managing those E’s and O’s: construction defect claims

Construction defects can lead to some of the costliest project-related disputes. By putting safeguards in place well in advance of litigation—including protections like ensuring that hired professionals have liability insurance, front-loading physical testing of materials, and retaining technical experts—owners can be best positioned to respond to claims pre-litigation.

In this video, David Outerbridge and Morag McGreevey walk through construction defect claims and provide their insights on managing dispute risk for your projects.

 

Morag McGreevey (00:13): Hi everyone. Welcome to Navigating Project Disputes, Torys’ project litigation series. Today, David and I are discussing construction defect claims.

David Outerbridge (00:22): Thanks, Morag. So, in today’s video, we’re going to talk about how best to prove your construction defect claim with a focus on three key issues that need to be considered at the earliest stage. So, the first thing you need to be thinking about in a construction defect claim is getting an expert witness. The second thing is getting your expert in there to do some early physical examination and testing of the defect.

And the third is that you, the lawyer, need to be thinking about what to prove, what needs to be proved to establish your claim. But before we get into that, Morag, tell us, what are we talking about when we talk about a construction defect?

Morag McGreevey (01:02): A construction defect isn’t limited to poor quality of work. This type of claim is broad enough to encompass everything from problems with a project’s design, to issues with the materials used, to poor performance of the end product.

David Outerbridge (01:15): Now, construction defect claims can be framed in a number of different ways, which will determine which parties are responsible, the value of the claim, the cost of repairing the deficiency, for example, if you’re dealing with a negligence claim, you have to prove different facts than if you’re dealing with a breach of contract claim.

Morag McGreevey (01:33): One of the first things to consider when faced with a construction defect claim is whether to retain an expert witness. Oftentimes, defect claims are very technical in nature. The strength of one’s position at trial or in settlement negotiations will be determined in large part by the quality of the expert opinions.

David Outerbridge (01:53): So, there’s three key things you need to think about when you’re selecting an expert witness. The first is that it’s extremely important to pick a top expert, not just an expert, but the person who’s the most qualified in the subject matter of your claim. The second thing you want to be thinking about is it’s essential to perform some due diligence on your expert.

If you’re dealing with an expert who’s got some skeletons in their closet, you don’t want to learn that later. You need to find out early whether they have some hidden vulnerabilities, like they have a financial connection to a party, they have a past judicial finding against them that they’re biased, or they’ve been found to lack the qualifications to give the type of opinion that you need.

Then the third thing you want to be thinking about at the outset with your expert is you want to find an expert who is an effective communicator, somebody who is reasonable and honest and comes across that way.

Morag McGreevey (02:42): Parties should think about retaining experts sooner rather than later in the litigation process, particularly in industries that are highly specialized, where it can be difficult to find someone with the required expertise, especially when you’re dealing with litigation with multiple parties, all seeking their own independent legal expert in the same action. More to the point, though, expert evidence often drives many of the substantive decisions made by the client and the legal team, including deciding what documents are relevant, what topics to explore on discovery, and at the most basic level, the identification of the parties at fault.

Consideration should also be given at an early stage to retaining two experts on a given topic, one independent expert to testify at trial and a second expert who’s not required to be neutral to be part of the litigation team and assist and give advice throughout the process.

David Outerbridge (03:35): Now, the second thing we recommend at the outset of a construction defect claim is to make sure you take the right steps to preserve and inspect the physical evidence. It’s critical to ensure that your expert gets to the site, gets an opportunity to view the defect—photograph it, sample it, test it—before the defect gets remediated and since many defects get remediated either in real time during construction or on an expedited basis as a warranty claim, it means time is of the essence in getting your expert in there.

Morag McGreevey (04:04): Depending on the nature of the claim, the parties may undertake physical testing to assess the nature or cause of the defect. Depending on the nature of the claim, the parties may undertake physical testing to assess the cause of the defect, for example, testing the chemistry of a substance or destructive testing to assess whether a reasonable manufacturing process was followed.

In theory, this step can happen at any stage of the litigation process. However, front loading physical testing is usually important both to ensure that evidence is not destroyed prematurely and to help in assessing, at an early stage, the nature and strength of one’s legal claim.

David Outerbridge (04:44): Now, engaging in testing early can also be important for determining who to sue before you lose your limitation period. You have a limitation period that begins when the defect was discovered, and sometimes these defects will be discovered in real time in the middle of the project. So, to make sure that you don’t miss your limitation period, you need to know the facts.

Get your expert in there. Get your testing done all within the necessary period of time before you have to start a claim.

Morag McGreevey (05:10): Knowing the facts early is also important for a third task that needs to be addressed: identifying the legal basis for advancing the construction defect claim. For example, to prove a defect claim in negligence, a plaintiff often needs to show that a defect creates a danger to human health or safety. If the defect is not dangerous, the plaintiff will have a difficult time making out a legally viable claim in negligence.

Expert evidence and inspection of physical evidence are needed to assess issues of dangerousness. If a defect is dangerous, this may expand the pool of potential defendants because a plaintiff will not be restricted to suing only those parties with whom it has a contract.

David Outerbridge (05:51): On the other hand, if you have a claim that’s based on breach of contract or breach of warranty, you may have an easier time proving it. You may have a better chance of recovery, although it all depends on what your contract says. So a critical early task in your construction defect claim is to analyze with the benefit of your expert evidence, with the physical test results, whether your contract provides protection for the type of defect you're dealing with. Understanding the legal basis for your claim and the potential for recovery is your first step in formulating your litigation strategy.

Morag McGreevey (06:23): But of course, these are only a few of the preliminary issues to consider when bringing or defending a construction defect claim. The projects team at Torys can assist project participants in all aspects of a construction defect claim, including in the pre-litigation phase when considering many of these preliminary issues. Thank you for joining us today for navigating project disputes.

David Outerbridge (06:45): Thanks, everyone.

Watch more videos in our Navigating project disputes series.

Le mois dernier, le Canada a publié sa première Stratégie industrielle de défense (la Stratégie), qui souligne l’engagement du Canada à développer une base industrielle de défense solide et à stimuler la croissance économique. Ces efforts pourraient aussi comprendre le renforcement de l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales, ce qui pourrait constituer des débouchés pour le secteur canadien des sciences de la vie en raison de l’importance accordée aux capacités nationales en ce sens et de la nécessité d’atténuer les risques d’urgences sanitaires.

Développement de contre-mesures médicales au Canada

Comme indiqué dans les bulletins précédents, le quatrième pilier de la Stratégie est axé sur la « sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les intrants et les biens clés » par le renforcement de la production nationale et le stockage de ressources. L’accent est mis tout particulièrement sur les contre-mesures médicales, en précisant que nos « alliés ont établi un lien explicite entre l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales et leur sécurité économique et nationale, en élaborant de nouvelles stratégies et de nouveaux mécanismes pour faire progresser ces travaux ». Les contre-mesures médicales désignent divers produits réglementés pouvant être utilisés pour protéger la population lors d’une situation d’urgence de grande ampleur, comme l’éclosion d’une maladie ou une attaque impliquant des armes chimiques, biologiques ou nucléaires. Il peut s’agir de vaccins, de médicaments thérapeutiques et produits biologiques, de dispositifs de tests diagnostiques, des équipements de protection individuelle ou industrielle, et d’autres dispositifs médicaux. Les contre-mesures médicales sont essentielles à la réduction et à l’atténuation des dommages lors d’une urgence de santé publique.

Exploiter les voies réglementaires mises en place lors de la pandémie de COVID-19

Pendant et après la pandémie de COVID-19, le Canada a mis en place plusieurs nouvelles voies réglementaires comme mécanismes d’accélération des approbations de produits médicaux, ce qui pourrait offrir au gouvernement des options pour déployer des contre-mesures médicales afin de faire face aux risques pour la santé publique. Au début de la pandémie, Santé Canada a émis diverses ordonnances provisoires pour permettre l’importation et la vente de médicaments et de dispositifs médicaux qui n’avaient pas eu l’approbation des voies réglementaires traditionnelles. Or, Santé Canada a plutôt fait confiance aux voies d’approbation réglementaire et de l’exemption de certaines exigences en homologation de produits des pays impliqués dans la transaction. Beaucoup de ces règles provisoires ont depuis été officiellement intégrées à la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et drogues et ont été appliquées bien après la COVID-19. Conformément au Règlement sur les aliments et drogues, Santé Canada tient à jour la Liste des maladies qui menacent la santé publique et utilisera une procédure d’autorisation modifiée pour les médicaments d’urgence de santé publique pouvant traiter les affections figurant sur la liste. De même, le Règlement sur les instruments médicaux a établi une liste d’instruments médicaux répondant à un besoin urgent de santé publique, ce qui permet à Santé Canada d’autoriser la commercialisation de ces instruments de manière accélérée. Ces outils réglementaires sont utilisés automatiquement quand une situation médicale présente un grand risque pour la santé publique au Canada et nécessite une action immédiate pour contrer ce risque.

Le rôle de la Stratégie dans le renforcement du régime réglementaire de la santé au Canada

La stratégie prévoit que le Canada adoptera une approche proactive en matière de planification en amont des crises sanitaires. Le gouvernement entend s’assurer que les produits médicaux sont déjà disponibles au Canada afin qu’ils puissent être distribués rapidement en cas d’urgence. D’autres modifications récentes au Règlement sur les aliments et drogues permettent de prépositionner au Canada tous les médicaments d’urgence en santé publique, ce qui signifie qu’ils peuvent être importés dans des installations d’entreposage canadiennes avant que leur mise sur le marché n’ait été autorisée. La Stratégie s’appuie sur ces fondements, en faisant référence à l’organisme existant Préparation aux crises sanitaires Canada (PCSC), un organisme opérationnel spécial au sein d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE), et à un nouveau Fonds des sciences de la vie, lesquels « collaborent avec des partenaires internationaux et de soutenir l’élaboration et la production de contre-mesures médicales ». PCSC supervise la Stratégie en matière de biofabrication et de sciences de la vie du Canada, qui vise à développer un secteur national des sciences de la vie fort et compétitif doté de capacités de biofabrication de pointe, en mettant l’accent sur la capacité à se préparer et à faire face aux futures priorités et crises sanitaires. Dans cette optique, il y aura des occasions pour les fabricants de nouer des collaborations de recherche et des accords commerciaux ou d’approvisionnement liés aux contre-mesures médicales financées par des programmes fédéraux.

Étroitement lié aux capacités nationales, le pilier III de la stratégie implique « Investissement ciblé pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur », avec la promesse que le gouvernement fédéral « soutiendr[a] la recherche et le développement, protéger[a] la propriété intellectuelle, soutiendr[a] les petites et moyennes entreprises, investir[a] dans les compétences et la formation, et encourager[a] les exportations afin de créer un secteur de la défense agile et concurrentiel à l’échelle mondiale ». La nécessité de favoriser le développement de la propriété intellectuelle (PI) et la conservation des droits du Canada est mentionnée à plusieurs reprises dans la Stratégie. Par exemple, la Stratégie prévoit l’établissement de partenariats officiels avec l’industrie canadienne qui « [assureront] la propriété et le contrôle nationaux de la propriété intellectuelle (PI) et des capacités essentielles. » La Stratégie reconnaît l’immense talent des établissements canadiens et la précieuse recherche qui y est menée actuellement et qui est déjà financée par des subventions de recherche d’organismes tels que le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie et les Instituts de recherche en santé du Canada, et fait aussi référence à l’engagement de 1,6 milliard de dollars pour de nouveaux fonds de recherche dans le budget de 2025. Cette prise de conscience de la nécessité de promouvoir et de soutenir l’innovation au Canada laisse présager des possibilités de financement, notamment dans les domaines où le Canada accuse un retard en matière de production nationale et où des engagements d’investissement et de fabrication au Canada peuvent être pris.

Prochaines étapes

Dans les prochains mois, nous prévoyons que le gouvernement du Canada publiera d’autres directives et des mesures de suivi. L’équipe de défense des conservateurs poursuivra sa couverture de perspectives sur la défense au Canada en publiant une analyse supplémentaire pour donner des précisions sur l’incidence de la Stratégie sur de multiples secteurs.

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