Authors
Lauren Hulme
Marco Pontello
Natalie Miller
Fund sponsors continue to face a challenging fundraising market and many are sensitive to increasing investor demand for liquidity. Higher interest rates and public market dislocation continue to make capital-raising difficult, while decreased fund distributions are limiting capital available for new commitments, leading investors to prioritize liquidity and invest cautiously.
In this challenging environment, traditional add-on sources of capital are proving inadequate, with many fund sponsors turning to alternative forms of debt financing, such as private debt funds, to supplement traditional bank loans. Similarly, fund sponsors are continuing to arrange for co-investors to invest alongside main funds on a deal-by-deal basis, either directly in a portfolio company or through a special purpose vehicle. Accessing capital with private debt or co-investment equity can work splendidly (and both strategies remain popular and active); however, they do have certain drawbacks. For instance, debt servicing can be considered an unnecessary expense when investors could otherwise be an available source of capital, and deal-by-deal co-investment equity injections can be costly to negotiate and time-consuming to arrange for each investment opportunity.
As a result, fund sponsors have been increasingly broadening their interest in leveraging blind-pool/multi-investment sidecar vehicles to execute on their investment strategies.
Sidecar vehicles can be a top choice for many fund sponsors seeking flexible add-on capital without over-leveraging their portfolios. This additional capital must be appropriate both in terms of the economics and with respect to the fund sponsor’s relationships with the main fund’s limited partners and the main fund’s portfolio objectives. Different types of sidecar vehicles can fit varying sponsor and investor needs.
Single investment co-investment vehicles are the traditional type of “sidecars”, as they invest alongside the main fund in a given portfolio investment. However, the focus of this article is to address the newer types of “sidecar” vehicles that are less frequently discussed and which operate more as a blind-pool/multi-investment vehicle. We note that while these blind-pool/multi-investment vehicles have been picking up steam over the last handful of years, we see them as increasingly worthwhile tools given the challenges in today’s fundraising environment.
Outside of the traditional deal-by-deal co-investment vehicle, there are three types of sidecar vehicles: overage funds, annex funds and top-up funds. A fund sponsor’s choice of vehicle will primarily depend on the rationale behind the fund sponsor’s request for additional capital outside the main fund. While it’s worth noting that industry parlance on the various types of sidecar vehicles is somewhat inconsistent, this is how we view the universe of blind-pool/multi-investment sidecar vehicles.
Regardless of terms and strategy, a sidecar vehicle is only viable based on investor demand, which is generally shaped by interest in the strategy of the vehicle and the terms on which it is offered. In all cases, investors participating in such a vehicle believe that the main fund’s investments are worthy of more of their capital commitment dollars rather than re-routing those dollars to an entirely new fund.
Preferential economic terms are usually used to make these opportunities attractive to investors while also providing additional economics to the fund sponsor. Sidecar vehicles typically charge investors carried interest at a reduced rate to that of the main fund—sometimes on a “back-ended” basis, where the fund sponsor receives carry only after investors have 100% of their capital returned together with their preferred return. Furthermore, sometimes fund sponsors integrate the waterfalls of the existing fund with the sidecar fund so that they are treated on a combined basis where all investors get their preferred returns before the fund sponsor hits carry in either vehicle.
Management fees and other fees are often waived or substantially reduced. Given that there is a possibility that not all (or any) of the sidecar fund’s capital commitments will be deployed into investment opportunities, management fees are often charged based on a percentage of invested capital rather than on capital commitments (meaning the fund sponsor does not earn any management fees unless the sidecar vehicle actually has assets under management)—however, sidecar investors still take on the bearing of organizational and any ongoing expenses, even if the vehicle makes a limited number of (or no) investments.
In addition to preferred economics, main fund limited partners often view sidecar vehicles as an effective tool for obtaining additional exposure to main fund portfolio investments.
In our experience, it is most often the case that there are no explicit requirements in a main fund’s governing documents to offer sidecar interests solely to the existing limited partners of the main fund. However, from an investor relations perspective—and to mitigate potential conflicts of interest—we generally recommend that sidecar opportunities are offered to existing limited partners of the main fund (generally on a pro-rata basis) before soliciting interest from third parties.
In addition, we generally take the position that there should be no sponsor dollars in a sidecar vehicle unless the vehicle is investing in all portfolio investments of the main fund on a pro-rata basis. This is to ensure that the fund sponsor’s “skin in the game” (i.e., sponsor commitment) is in the main fund from an alignment perspective, and to avoid cherry-picking.
The point in time of a main fund’s lifecycle often determines the type of sidecar vehicle a fund sponsor may look to form. As discussed above, overage funds are generally established during the fundraising period or the investment period to provide the greatest flexibility for the use of additional capital, top-up funds are often raised during the investment period in response to market opportunities, and annex funds tend to be established after the investment period to facilitate follow-on investments. These types of vehicles can provide fund sponsors with an accessible source of capital for fast-moving deals that are too large for the main fund.
These vehicles differ from a traditional single-investment co-investment vehicle, which is done on an ad hoc basis and needs to be negotiated with investors on a timeline linked to the execution of the underlying transaction.
Regardless of when a sidecar vehicle is established, fund sponsors should consider its potential use from the outset of a main fund’s fundraise so that the main fund’s governing documents can be drafted accordingly. This is really no different from how the potential to do co-investments is frequently baked into main fund limited partnership agreements (including allocation rights and flexibilities) and investor side letters (including negotiated rights related to co-investment notice, participation and other rights).
The limited partnership agreements of sidecar vehicles often track the main fund’s limited partnership agreements. With respect to overage funds in particular, it can be most efficient to concurrently share the governing agreements of both funds with investors during the fundraising processes.
Whether or not the existence or potential existence of a sidecar vehicle is explicitly contemplated in the main fund’s limited partnership agreement, fund sponsors should still consider any permissions or restrictions that the main fund’s documents place on their ability to raise a sidecar vehicle (whether generally or more specifically caught)—including, for instance, the timing and scope of any limited partner or limited partner advisory committee approval threshold.
Conflicts between the terms of the main fund’s and sidecar vehicle’s documents should also be considered during the drafting processes. Examples of potential conflicts include: (i) presentment provisions stipulating that on-strategy investment opportunities are owed exclusively to the main fund, provided it has the available capital and scope of investment permissions to invest; (ii) how any time and attention requirements of the key personnel will line up; (iii) whether the fund will be “tied at the hip” in regards to investing/divesting at substantially the same time and on substantially the same terms; (iv) how expense sharing will work; and (v) terms relating to any successor fund or similar restrictions.
Le mois dernier, le Canada a publié sa première Stratégie industrielle de défense (la Stratégie), qui souligne l’engagement du Canada à développer une base industrielle de défense solide et à stimuler la croissance économique. Ces efforts pourraient aussi comprendre le renforcement de l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales, ce qui pourrait constituer des débouchés pour le secteur canadien des sciences de la vie en raison de l’importance accordée aux capacités nationales en ce sens et de la nécessité d’atténuer les risques d’urgences sanitaires.
Comme indiqué dans les bulletins précédents, le quatrième pilier de la Stratégie est axé sur la « sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les intrants et les biens clés » par le renforcement de la production nationale et le stockage de ressources. L’accent est mis tout particulièrement sur les contre-mesures médicales, en précisant que nos « alliés ont établi un lien explicite entre l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales et leur sécurité économique et nationale, en élaborant de nouvelles stratégies et de nouveaux mécanismes pour faire progresser ces travaux ». Les contre-mesures médicales désignent divers produits réglementés pouvant être utilisés pour protéger la population lors d’une situation d’urgence de grande ampleur, comme l’éclosion d’une maladie ou une attaque impliquant des armes chimiques, biologiques ou nucléaires. Il peut s’agir de vaccins, de médicaments thérapeutiques et produits biologiques, de dispositifs de tests diagnostiques, des équipements de protection individuelle ou industrielle, et d’autres dispositifs médicaux. Les contre-mesures médicales sont essentielles à la réduction et à l’atténuation des dommages lors d’une urgence de santé publique.
Pendant et après la pandémie de COVID-19, le Canada a mis en place plusieurs nouvelles voies réglementaires comme mécanismes d’accélération des approbations de produits médicaux, ce qui pourrait offrir au gouvernement des options pour déployer des contre-mesures médicales afin de faire face aux risques pour la santé publique. Au début de la pandémie, Santé Canada a émis diverses ordonnances provisoires pour permettre l’importation et la vente de médicaments et de dispositifs médicaux qui n’avaient pas eu l’approbation des voies réglementaires traditionnelles. Or, Santé Canada a plutôt fait confiance aux voies d’approbation réglementaire et de l’exemption de certaines exigences en homologation de produits des pays impliqués dans la transaction. Beaucoup de ces règles provisoires ont depuis été officiellement intégrées à la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et drogues et ont été appliquées bien après la COVID-19. Conformément au Règlement sur les aliments et drogues, Santé Canada tient à jour la Liste des maladies qui menacent la santé publique et utilisera une procédure d’autorisation modifiée pour les médicaments d’urgence de santé publique pouvant traiter les affections figurant sur la liste. De même, le Règlement sur les instruments médicaux a établi une liste d’instruments médicaux répondant à un besoin urgent de santé publique, ce qui permet à Santé Canada d’autoriser la commercialisation de ces instruments de manière accélérée. Ces outils réglementaires sont utilisés automatiquement quand une situation médicale présente un grand risque pour la santé publique au Canada et nécessite une action immédiate pour contrer ce risque.
La stratégie prévoit que le Canada adoptera une approche proactive en matière de planification en amont des crises sanitaires. Le gouvernement entend s’assurer que les produits médicaux sont déjà disponibles au Canada afin qu’ils puissent être distribués rapidement en cas d’urgence. D’autres modifications récentes au Règlement sur les aliments et drogues permettent de prépositionner au Canada tous les médicaments d’urgence en santé publique, ce qui signifie qu’ils peuvent être importés dans des installations d’entreposage canadiennes avant que leur mise sur le marché n’ait été autorisée. La Stratégie s’appuie sur ces fondements, en faisant référence à l’organisme existant Préparation aux crises sanitaires Canada (PCSC), un organisme opérationnel spécial au sein d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE), et à un nouveau Fonds des sciences de la vie, lesquels « collaborent avec des partenaires internationaux et de soutenir l’élaboration et la production de contre-mesures médicales ». PCSC supervise la Stratégie en matière de biofabrication et de sciences de la vie du Canada, qui vise à développer un secteur national des sciences de la vie fort et compétitif doté de capacités de biofabrication de pointe, en mettant l’accent sur la capacité à se préparer et à faire face aux futures priorités et crises sanitaires. Dans cette optique, il y aura des occasions pour les fabricants de nouer des collaborations de recherche et des accords commerciaux ou d’approvisionnement liés aux contre-mesures médicales financées par des programmes fédéraux.
Étroitement lié aux capacités nationales, le pilier III de la stratégie implique « Investissement ciblé pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur », avec la promesse que le gouvernement fédéral « soutiendr[a] la recherche et le développement, protéger[a] la propriété intellectuelle, soutiendr[a] les petites et moyennes entreprises, investir[a] dans les compétences et la formation, et encourager[a] les exportations afin de créer un secteur de la défense agile et concurrentiel à l’échelle mondiale ». La nécessité de favoriser le développement de la propriété intellectuelle (PI) et la conservation des droits du Canada est mentionnée à plusieurs reprises dans la Stratégie. Par exemple, la Stratégie prévoit l’établissement de partenariats officiels avec l’industrie canadienne qui « [assureront] la propriété et le contrôle nationaux de la propriété intellectuelle (PI) et des capacités essentielles. » La Stratégie reconnaît l’immense talent des établissements canadiens et la précieuse recherche qui y est menée actuellement et qui est déjà financée par des subventions de recherche d’organismes tels que le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie et les Instituts de recherche en santé du Canada, et fait aussi référence à l’engagement de 1,6 milliard de dollars pour de nouveaux fonds de recherche dans le budget de 2025. Cette prise de conscience de la nécessité de promouvoir et de soutenir l’innovation au Canada laisse présager des possibilités de financement, notamment dans les domaines où le Canada accuse un retard en matière de production nationale et où des engagements d’investissement et de fabrication au Canada peuvent être pris.
Dans les prochains mois, nous prévoyons que le gouvernement du Canada publiera d’autres directives et des mesures de suivi. L’équipe de défense des conservateurs poursuivra sa couverture de perspectives sur la défense au Canada en publiant une analyse supplémentaire pour donner des précisions sur l’incidence de la Stratégie sur de multiples secteurs.