Litigation risk outlook for 2024

Procedural protections for third-party indemnities

You just bought a business. You are brimming with optimism and ideas. You arrive at work on day four post-closing only to be presented with a thin manilla envelope.  When you open it, you see every business owner’s least favourite words: “statement of claim”.

You recently sold a business. You got an excellent price. You are luxuriating on the beach celebrating (and spending!) your freshly-acquired, hard-earned cash when you get an angry call from the buyer: they have been sued for something that happened while you still owned the company.

Both of you consult your deal counsel and hear every business owner’s second least favourite words: “we will get a litigator to look at the indemnity...”

Indemnities are an important tool in corporate contracts, used to establish a framework in the event of claims from third parties (among other purposes). Both corporate transactions (such as share or asset purchase transactions) and commercial relationships (such as supply arrangements or software licensing arrangements) create the risk of liability to third parties that can often be difficult to detect through due diligence. Claims arising as a result of pre-closing events, in the case of a purchase and sale transaction, or IP infringements, in the case of supply and/or licensing arrangements, are classic examples of events where the parties will negotiate an indemnity in order to allocate the risk among them. Typically, this is intended to take the risk away from the buyer (to whom it would flow at law) and impose it on the seller, and simultaneously seek to time-limit, or monetarily cap, a seller’s exposure in that regard. (This can work the other way around, but it is less frequent.)

The specific matters that are subject to an indemnity obligation are frequently a matter of careful negotiation and are very fact-dependent. However, the process by which the obligation to indemnify is triggered and how the indemnity will operate in the case of an actual claim is often left to chance (also known as “boilerplate”). That is a mistake, as in our experience, paying attention to these procedural considerations at the drafting stage can save a lot of difficulties (and expense!) in the event that a claim is actually brought. Below, we discuss some questions that should be considered at the drafting stage.

Who controls the litigation?

The point of a third-party indemnity is to allocate the risk of a third-party claim, relieving the indemnified party of the risk of claims, and imposing it on the indemnifier. As a result, it is ordinary practice for the indemnifier to control the negotiation and ultimately (if necessary) the litigation. However, matters are rarely so straightforward. Sometimes, litigation will involve a relationship with a key supplier, customer, or employee and, therefore, cause business owners to worry about reputational risks. For this reason, it is useful to limit the indemnifier’s control of the process by including a clause that requires the indemnifier to protect the interests of both itself and the indemnified party and to keep the indemnified party reasonably apprised of the process.

Witnesses and documents?

An indemnity clause should require both the indemnifier and the indemnified party to make commercially reasonable efforts to cooperate with counsel to defend any third-party claim. This includes providing access to witnesses and relevant information/documentation on reasonable notice.

Who pays for counsel?

A typical indemnity requires an indemnifier to hold the indemnified party “harmless” in respect of the third-party claim. That is ordinarily understood to require the indemnifier to pay for counsel to negotiate and defend the claim. While it is common for the indemnified party to wish to have its own counsel, that is not usually within the scope of the indemnity as it is not considered necessary in order to defend the claim. Therefore, the indemnified party should only be permitted to involve its own counsel at its own cost.

What are the notice requirements?

The indemnified party will receive the claim from the third party. It should promptly notify the indemnifier. However, there are a multitude of reasons why this does not always happen as it should, and it is rarely prejudicial to the indemnifier’s interests. An ideal clause will i) require the indemnified party to notify the indemnifier in a relatively short period of time and ii) indicate that a failure to promptly notify will not reduce the obligation to indemnify, unless the delay causes material prejudice to the indemnifier, in which case the indemnification obligation would then be reduced to the extent of the prejudice. The absence of the latter clause can lead to the indemnifying party seeking to avoid or reduce its obligations as a result of short and inconsequential delays in being notified of the existence of the claim.

What happens if the indemnifier hedges?

It is not uncommon for an indemnifier to dispute whether a particular third-party claim gives rise to an indemnity obligation. As a result, providing the requisite notice discussed above may not be enough to get the indemnifier to accept the risk. This is particularly problematic if the indemnity provision provides that control of the litigation lies with the recalcitrant indemnifier. It is therefore useful to structure the indemnity clause in a way that requires an indemnifier to respond to the notice of a claim in one of three ways and within a prescribed period of time:

  1. Accept liability. An indemnifier who accepts its indemnification obligation controls the litigation (subject to any consultation rights) and pays for counsel.
  2. Reject liability. An indemnifier (or, in this case, a non-indemnifier) who outright rejects its indemnification obligation has no further rights to notice, control or consultation. Moreover, it waives any right to complain later that the third-party claim was litigated or settled in an improvident way.
  3. Reserve liability. An indemnifier who reserves its indemnification obligation (i.e., neither accepts nor rejects it, or simply does not respond in the requisite time) loses the right to control the litigation. However, assuming it has responded, the indemnifier i) must be consulted in the selection of counsel (with the indemnified party having the final decision) and ii) has the right to receive notice of significant litigation steps. It can even be structured so that a reserving indemnifier pays for counsel, subject to its right to collect legal costs back from the indemnified party if it turns out that the third-party claim did not actually give rise to an indemnification obligation. The primary benefit to reserving, rather than rejecting, indemnification is that a party who reserves can at any time decide to accept its indemnification obligation, in which case it must agree to pay any past or future defence costs (including counsel fees), and then has the right to control the litigation (subject to the usual consultation rights of an indemnified party).

Of the options described above, reservation of rights is a likely outcome, as it preserves some optionality for the non-responding indemnifier and is sometimes the result of simple avoidance of the issue. For that reason, it is particularly helpful to create a framework that provides for a default option in which the counterparty reserves.

Arbitration and/or tolling?

Once a claim arises, spending time and resources fighting about the scope of the indemnity clause risks undermining the defence of the underlying claim. For that reason, we recommend including a mechanism in your indemnity provision that will allow the indemnifier and indemnified party to focus on defending the claim against the third party in a unified way, without the distraction of their own dispute. The two most common ways to address this are either a tolling provision (which allows an indemnified party to delay the process for pursuing a claim against a recalcitrant indemnifier) or an arbitration clause (which allows the parties to resolve the dispute in a confidential forum, which can often progress more quickly than going to court). It is in both parties’ best interests to win or minimize a settlement in the underlying claim, so introducing these provisions is an easy ask.

Conclusion

Parties spend a lot of time negotiating who will be responsible for what (and for how long and how much). However, the procedural aspects of how to actually implement an indemnification arrangement receive far less attention. In practice, they can be equally crucial in reducing the challenges associated with defending third-party claims. And if a particular indemnification arrangement does not include the required procedural particularity, it isn’t too late to pursue that negotiation when a third-party claim is served. Reasonable parties can and should have a discussion, and perhaps even commit to writing, a process for how a third-party claim can be managed without exposing both indemnifier and indemnified to unnecessary liability.


Le mois dernier, le Canada a publié sa première Stratégie industrielle de défense (la Stratégie), qui souligne l’engagement du Canada à développer une base industrielle de défense solide et à stimuler la croissance économique. Ces efforts pourraient aussi comprendre le renforcement de l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales, ce qui pourrait constituer des débouchés pour le secteur canadien des sciences de la vie en raison de l’importance accordée aux capacités nationales en ce sens et de la nécessité d’atténuer les risques d’urgences sanitaires.

Développement de contre-mesures médicales au Canada

Comme indiqué dans les bulletins précédents, le quatrième pilier de la Stratégie est axé sur la « sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les intrants et les biens clés » par le renforcement de la production nationale et le stockage de ressources. L’accent est mis tout particulièrement sur les contre-mesures médicales, en précisant que nos « alliés ont établi un lien explicite entre l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales et leur sécurité économique et nationale, en élaborant de nouvelles stratégies et de nouveaux mécanismes pour faire progresser ces travaux ». Les contre-mesures médicales désignent divers produits réglementés pouvant être utilisés pour protéger la population lors d’une situation d’urgence de grande ampleur, comme l’éclosion d’une maladie ou une attaque impliquant des armes chimiques, biologiques ou nucléaires. Il peut s’agir de vaccins, de médicaments thérapeutiques et produits biologiques, de dispositifs de tests diagnostiques, des équipements de protection individuelle ou industrielle, et d’autres dispositifs médicaux. Les contre-mesures médicales sont essentielles à la réduction et à l’atténuation des dommages lors d’une urgence de santé publique.

Exploiter les voies réglementaires mises en place lors de la pandémie de COVID-19

Pendant et après la pandémie de COVID-19, le Canada a mis en place plusieurs nouvelles voies réglementaires comme mécanismes d’accélération des approbations de produits médicaux, ce qui pourrait offrir au gouvernement des options pour déployer des contre-mesures médicales afin de faire face aux risques pour la santé publique. Au début de la pandémie, Santé Canada a émis diverses ordonnances provisoires pour permettre l’importation et la vente de médicaments et de dispositifs médicaux qui n’avaient pas eu l’approbation des voies réglementaires traditionnelles. Or, Santé Canada a plutôt fait confiance aux voies d’approbation réglementaire et de l’exemption de certaines exigences en homologation de produits des pays impliqués dans la transaction. Beaucoup de ces règles provisoires ont depuis été officiellement intégrées à la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et drogues et ont été appliquées bien après la COVID-19. Conformément au Règlement sur les aliments et drogues, Santé Canada tient à jour la Liste des maladies qui menacent la santé publique et utilisera une procédure d’autorisation modifiée pour les médicaments d’urgence de santé publique pouvant traiter les affections figurant sur la liste. De même, le Règlement sur les instruments médicaux a établi une liste d’instruments médicaux répondant à un besoin urgent de santé publique, ce qui permet à Santé Canada d’autoriser la commercialisation de ces instruments de manière accélérée. Ces outils réglementaires sont utilisés automatiquement quand une situation médicale présente un grand risque pour la santé publique au Canada et nécessite une action immédiate pour contrer ce risque.

Le rôle de la Stratégie dans le renforcement du régime réglementaire de la santé au Canada

La stratégie prévoit que le Canada adoptera une approche proactive en matière de planification en amont des crises sanitaires. Le gouvernement entend s’assurer que les produits médicaux sont déjà disponibles au Canada afin qu’ils puissent être distribués rapidement en cas d’urgence. D’autres modifications récentes au Règlement sur les aliments et drogues permettent de prépositionner au Canada tous les médicaments d’urgence en santé publique, ce qui signifie qu’ils peuvent être importés dans des installations d’entreposage canadiennes avant que leur mise sur le marché n’ait été autorisée. La Stratégie s’appuie sur ces fondements, en faisant référence à l’organisme existant Préparation aux crises sanitaires Canada (PCSC), un organisme opérationnel spécial au sein d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE), et à un nouveau Fonds des sciences de la vie, lesquels « collaborent avec des partenaires internationaux et de soutenir l’élaboration et la production de contre-mesures médicales ». PCSC supervise la Stratégie en matière de biofabrication et de sciences de la vie du Canada, qui vise à développer un secteur national des sciences de la vie fort et compétitif doté de capacités de biofabrication de pointe, en mettant l’accent sur la capacité à se préparer et à faire face aux futures priorités et crises sanitaires. Dans cette optique, il y aura des occasions pour les fabricants de nouer des collaborations de recherche et des accords commerciaux ou d’approvisionnement liés aux contre-mesures médicales financées par des programmes fédéraux.

Étroitement lié aux capacités nationales, le pilier III de la stratégie implique « Investissement ciblé pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur », avec la promesse que le gouvernement fédéral « soutiendr[a] la recherche et le développement, protéger[a] la propriété intellectuelle, soutiendr[a] les petites et moyennes entreprises, investir[a] dans les compétences et la formation, et encourager[a] les exportations afin de créer un secteur de la défense agile et concurrentiel à l’échelle mondiale ». La nécessité de favoriser le développement de la propriété intellectuelle (PI) et la conservation des droits du Canada est mentionnée à plusieurs reprises dans la Stratégie. Par exemple, la Stratégie prévoit l’établissement de partenariats officiels avec l’industrie canadienne qui « [assureront] la propriété et le contrôle nationaux de la propriété intellectuelle (PI) et des capacités essentielles. » La Stratégie reconnaît l’immense talent des établissements canadiens et la précieuse recherche qui y est menée actuellement et qui est déjà financée par des subventions de recherche d’organismes tels que le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie et les Instituts de recherche en santé du Canada, et fait aussi référence à l’engagement de 1,6 milliard de dollars pour de nouveaux fonds de recherche dans le budget de 2025. Cette prise de conscience de la nécessité de promouvoir et de soutenir l’innovation au Canada laisse présager des possibilités de financement, notamment dans les domaines où le Canada accuse un retard en matière de production nationale et où des engagements d’investissement et de fabrication au Canada peuvent être pris.

Prochaines étapes

Dans les prochains mois, nous prévoyons que le gouvernement du Canada publiera d’autres directives et des mesures de suivi. L’équipe de défense des conservateurs poursuivra sa couverture de perspectives sur la défense au Canada en publiant une analyse supplémentaire pour donner des précisions sur l’incidence de la Stratégie sur de multiples secteurs.

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