23 août 2023•Calcul en cours...

Merit, or no merit? That is the (disclosure) question

The U.S. District Court for the District of Massachusetts recently denied a motion to dismiss securities fraud claims in The City of Fort Lauderdale Police and Firefighters’ Retirement System v. Pegasystems Inc.1. The putative class action lawsuit accused Pegasystems of failing to properly disclose whether an earlier-filed lawsuit against the company had “merit”. The Court held Pegasystems indeed misled investors in its U.S. Securities and Exchange Commission (SEC) disclosures.

What you need to know

  • The motion to dismiss was denied because statements in SEC filings describing litigation as “without merit” can be “false and misleading” under U.S. federal securities law, if the issuer is aware of viable legal arguments against it.
  • While the decision is subject to appeal and is non-binding in other U.S. federal district courts, practitioners believe it may have significant precedential value and is relevant to U.S.-listed Canadian companies, and other Canadian companies offering securities in the United States, when describing litigation in SEC filings and other disclosure documents.
  • Canadian securities law does not have a developed, general framework for the disclosure of opinions—including opinions about litigation risk—and little guidance as to when opinion evidence in general may constitute an actionable misrepresentation. Cases like Pegasystems (decided under Omnicare, Inc. v. Laborers Dist. Council Const. Industry Pension Fund2) provide some indication as to how a Canadian court or securities regulator may approach allegations about opinion disclosure.

Background

The lead plaintiff in Pegasystems was a U.S. investor who purchased common stock of the defendant, Pegasystems Inc. Pegasystems is a Massachusetts-incorporated company listed on Nasdaq and an SEC-reporting company, making it subject to U.S. federal securities law claims under the U.S. Securities Exchange Act of 1934, as amended (Exchange Act), and the rules and regulations thereunder, including Rule 10b-5 (the U.S. general antifraud rule). The plaintiff filed this putative securities fraud class action after the company’s stock price tumbled on the Nasdaq after entry of a civil $2 billion trade-secret verdict against the company. The lawsuit alleged Pegasystems previously made fraudulent statements in its SEC filings because the company had stated the trade-secret litigation was “without merit”.

Specifically, the complaint alleged violations of Sections 10(b) and 20 of the Exchange Act. Those sections make it unlawful for a person or “controlling person” to make an untrue statement of material fact or to omit to state a material fact necessary to make the statements—in light of the circumstances under which they were made—not misleading. For the sections to apply, the statements must be made in connection with the use of interstate commerce, mail, or any national security exchange (including the Nasdaq) for offers and sales of securities in the United States.

Timeline of previous litigation and subsequent class action

The complaint claimed senior management at Pegasystems was involved in hiring a third party to spy on its competitor, Appian, between 2012 and 2014 to improve its products and expand its customer base. When the third party ultimately lost access to Appian’s systems, Pegasystems’ senior management then directed members of its own team to create fake companies to act as customers to access Appian’s systems. Instead of disciplining the members responsible for devising the spying plan, the company rewarded them with bonuses.

In May 2020, Appian filed a trade-secrets suit against Pegasystems in Virginia state court seeking $90 million in compensatory damages plus punitive and treble damages, as well as injunctive relief. In February 2022, Appian amended its complaint and increased its damages demand to $3 billion.

In February 2022, Pegasystems included disclosure regarding this litigation in its annual report on Form 10-K, which stated the claims in the Appian litigation were “without merit”, the company had “strong defenses”, and “any alleged damages [were] not supported by the necessary legal standard of proximate cause”3. Despite these relatively optimistic disclosures, Pegasystems’ stock price dropped the next day by nearly 16%.

In September 2022, the Virginia jury in the Appian matter held that Pegasystems willfully and maliciously misappropriated Appian's trade secrets and awarded Appian $2 billion in compensatory damages plus attorney’s fees and post-judgment interest. After the public announcement of the verdict (reported on a Current Report on Form 8-K), Pegasystems’ stock price fell again by approximately 28%.

As a result of the substantial decline in stock price, lead plaintiff commenced this putative securities fraud class action against Pegasystems in Massachusetts federal district court.

Decision on motion to dismiss

Defendants, the company and its CEO, moved to dismiss, in part, because they alleged none of their statements were false or misleading. The court denied that part of defendants’ motion to dismiss because defendants had “misleadingly reassured investors” in their Form 10-K filing, which reported that the claims in the Virginia action were “without merit”4.

The court held this language was an “actionable opinion statement” under Omnicare, Inc. v. Laborers Dist. Council Const. Industry Pension Fund5, a 2015 U.S. Supreme Court decision that lays the general framework whereby statements of opinion by a company could give rise to liability under U.S. federal securities laws if the statement later proves to be untrue. Under Omnicare, company statements of opinion or belief may not give rise to an actionable U.S. securities law claim if the company has a reasonable belief that the opinion is true. However, liability can attach if a statement “omits material facts about the issuer’s inquiry into or knowledge concerning a statement of opinion, and if those facts conflict with what a reasonable investor would take from the statement itself”6. This is because a reasonable investor “expects not just that the issuer believes the opinion (however irrationally), but that it fairly aligns with the information in the issuer's possession at the time”7.

The Pegasystems court, in applying the Omnicare standard, found that the company’s statement regarding the Appian litigation was at odds with the information available to the company at the time the statement was made. The principal concern was that defendants’ disclosure “categorically denied that Appian’s claims had any merit—despite possessing substantial information about the viability of those claims”8.

The Pegasystems court explained further that

[a]n issuer may legitimately oppose a claim against it, even when it possesses subjective knowledge that the facts underlying the complaint are true. When it decides to do so, however, it must do so with exceptional care, so as not to mislead investors. For example, an issuer may validly assert its intention to oppose the lawsuit. It also may state that it has “substantial defenses” against it if it reasonably believes that to be true. An issuer may not, however, make misleading substantive declarations regarding its beliefs about the merits of the litigation.

Although defendants have noticed an appeal, and the decision is technically only binding within the Massachusetts federal district, the foregoing interpretation of Omnicare in the context of U.S. public disclosures regarding the merits of litigation should be cautionary to SEC-reporting companies making similar disclosures.

Key takeaways

  • U.S. and Canadian issuers that offer securities in the United States should exercise “exceptional care” when describing litigation or threatened claims as being “without merit” in SEC and other disclosures made to U.S. investors.
  • Such issuers can validly assert an intention to oppose a lawsuit or note substantial defenses, but only if they reasonably believe such statements to be true.
  • Issuers should also be sure to consult pertinent directors and officers about the veracity of the allegations asserted in connection with threatened claims or actual litigation when preparing SEC and other disclosures made to U.S. investors.

Le mois dernier, le Canada a publié sa première Stratégie industrielle de défense (la Stratégie), qui souligne l’engagement du Canada à développer une base industrielle de défense solide et à stimuler la croissance économique. Ces efforts pourraient aussi comprendre le renforcement de l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales, ce qui pourrait constituer des débouchés pour le secteur canadien des sciences de la vie en raison de l’importance accordée aux capacités nationales en ce sens et de la nécessité d’atténuer les risques d’urgences sanitaires.

Développement de contre-mesures médicales au Canada

Comme indiqué dans les bulletins précédents, le quatrième pilier de la Stratégie est axé sur la « sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les intrants et les biens clés » par le renforcement de la production nationale et le stockage de ressources. L’accent est mis tout particulièrement sur les contre-mesures médicales, en précisant que nos « alliés ont établi un lien explicite entre l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales et leur sécurité économique et nationale, en élaborant de nouvelles stratégies et de nouveaux mécanismes pour faire progresser ces travaux ». Les contre-mesures médicales désignent divers produits réglementés pouvant être utilisés pour protéger la population lors d’une situation d’urgence de grande ampleur, comme l’éclosion d’une maladie ou une attaque impliquant des armes chimiques, biologiques ou nucléaires. Il peut s’agir de vaccins, de médicaments thérapeutiques et produits biologiques, de dispositifs de tests diagnostiques, des équipements de protection individuelle ou industrielle, et d’autres dispositifs médicaux. Les contre-mesures médicales sont essentielles à la réduction et à l’atténuation des dommages lors d’une urgence de santé publique.

Exploiter les voies réglementaires mises en place lors de la pandémie de COVID-19

Pendant et après la pandémie de COVID-19, le Canada a mis en place plusieurs nouvelles voies réglementaires comme mécanismes d’accélération des approbations de produits médicaux, ce qui pourrait offrir au gouvernement des options pour déployer des contre-mesures médicales afin de faire face aux risques pour la santé publique. Au début de la pandémie, Santé Canada a émis diverses ordonnances provisoires pour permettre l’importation et la vente de médicaments et de dispositifs médicaux qui n’avaient pas eu l’approbation des voies réglementaires traditionnelles. Or, Santé Canada a plutôt fait confiance aux voies d’approbation réglementaire et de l’exemption de certaines exigences en homologation de produits des pays impliqués dans la transaction. Beaucoup de ces règles provisoires ont depuis été officiellement intégrées à la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et drogues et ont été appliquées bien après la COVID-19. Conformément au Règlement sur les aliments et drogues, Santé Canada tient à jour la Liste des maladies qui menacent la santé publique et utilisera une procédure d’autorisation modifiée pour les médicaments d’urgence de santé publique pouvant traiter les affections figurant sur la liste. De même, le Règlement sur les instruments médicaux a établi une liste d’instruments médicaux répondant à un besoin urgent de santé publique, ce qui permet à Santé Canada d’autoriser la commercialisation de ces instruments de manière accélérée. Ces outils réglementaires sont utilisés automatiquement quand une situation médicale présente un grand risque pour la santé publique au Canada et nécessite une action immédiate pour contrer ce risque.

Le rôle de la Stratégie dans le renforcement du régime réglementaire de la santé au Canada

La stratégie prévoit que le Canada adoptera une approche proactive en matière de planification en amont des crises sanitaires. Le gouvernement entend s’assurer que les produits médicaux sont déjà disponibles au Canada afin qu’ils puissent être distribués rapidement en cas d’urgence. D’autres modifications récentes au Règlement sur les aliments et drogues permettent de prépositionner au Canada tous les médicaments d’urgence en santé publique, ce qui signifie qu’ils peuvent être importés dans des installations d’entreposage canadiennes avant que leur mise sur le marché n’ait été autorisée. La Stratégie s’appuie sur ces fondements, en faisant référence à l’organisme existant Préparation aux crises sanitaires Canada (PCSC), un organisme opérationnel spécial au sein d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE), et à un nouveau Fonds des sciences de la vie, lesquels « collaborent avec des partenaires internationaux et de soutenir l’élaboration et la production de contre-mesures médicales ». PCSC supervise la Stratégie en matière de biofabrication et de sciences de la vie du Canada, qui vise à développer un secteur national des sciences de la vie fort et compétitif doté de capacités de biofabrication de pointe, en mettant l’accent sur la capacité à se préparer et à faire face aux futures priorités et crises sanitaires. Dans cette optique, il y aura des occasions pour les fabricants de nouer des collaborations de recherche et des accords commerciaux ou d’approvisionnement liés aux contre-mesures médicales financées par des programmes fédéraux.

Étroitement lié aux capacités nationales, le pilier III de la stratégie implique « Investissement ciblé pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur », avec la promesse que le gouvernement fédéral « soutiendr[a] la recherche et le développement, protéger[a] la propriété intellectuelle, soutiendr[a] les petites et moyennes entreprises, investir[a] dans les compétences et la formation, et encourager[a] les exportations afin de créer un secteur de la défense agile et concurrentiel à l’échelle mondiale ». La nécessité de favoriser le développement de la propriété intellectuelle (PI) et la conservation des droits du Canada est mentionnée à plusieurs reprises dans la Stratégie. Par exemple, la Stratégie prévoit l’établissement de partenariats officiels avec l’industrie canadienne qui « [assureront] la propriété et le contrôle nationaux de la propriété intellectuelle (PI) et des capacités essentielles. » La Stratégie reconnaît l’immense talent des établissements canadiens et la précieuse recherche qui y est menée actuellement et qui est déjà financée par des subventions de recherche d’organismes tels que le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie et les Instituts de recherche en santé du Canada, et fait aussi référence à l’engagement de 1,6 milliard de dollars pour de nouveaux fonds de recherche dans le budget de 2025. Cette prise de conscience de la nécessité de promouvoir et de soutenir l’innovation au Canada laisse présager des possibilités de financement, notamment dans les domaines où le Canada accuse un retard en matière de production nationale et où des engagements d’investissement et de fabrication au Canada peuvent être pris.

Prochaines étapes

Dans les prochains mois, nous prévoyons que le gouvernement du Canada publiera d’autres directives et des mesures de suivi. L’équipe de défense des conservateurs poursuivra sa couverture de perspectives sur la défense au Canada en publiant une analyse supplémentaire pour donner des précisions sur l’incidence de la Stratégie sur de multiples secteurs.

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