
It was a busy year in corporate and commercial litigation, with the release of several precedent-setting cases that will have an impact on commercial disputes for years to come.
Developments in M&A matters arising from the COVID-19 pandemic have produced important guidance on material adverse event (MAE) conditions and ordinary course covenants in M&A agreements.
MAE clauses typically allow purchasers to walk away from purchases prior to closing if a “material adverse event” occurs between signing and closing. Ordinary course covenants generally require sellers to conduct their business “in the ordinary course” between signing and closing and require the purchaser’s consent to act outside the ordinary course while the closing of the deal is pending. Though the subject of some high-profile cases south of the border, there was until recently a paucity of Canadian case law interpreting these provisions.
That changed with the release of the decision of the Ontario Superior Court of Justice (Commercial List) in Fairstone Financial Holdings Inc. v Duo Bank of Canada1 (Duo Bank) at the tail end of 2020. In this case, the purchaser Duo Bank had sought to terminate an agreement to purchase the shares of Fairstone Financial Holdings on the basis of the COVID-19 pandemic, which it alleged constituted an MAE2.
The Court adopted a three-part test drawn from U.S. jurisprudence to interpret whether an occurrence constitutes an MAE. The party alleging the MAE must show that there has been i) an unknown event that ii) substantially threatens the overall earnings potential of the target iii) in a durationally-significant manner. If an MAE is established, the burden shifts to the responding party to show whether the occurrence is nonetheless subject to a carveout in the specific agreement at issue before the court. Where the purchaser does not accept the termination, the time for assessing whether the occurrence constitutes an MAE is at the outside date for closing.
In Duo Bank, the Court found that the COVID-19 pandemic would otherwise have formed an MAE, but fell within the specific carveouts in the parties’ agreement that took Duo Bank’s complaint outside the scope of the MAE provision.
The Court also interpreted the ordinary course covenant to mean the ordinary course in the context of responding to extraordinary events (here, the pandemic). In that respect, the Court broke from the approach taken in the U.S. in another COVID-19 case, AB Stable VIII LLC v. MAPS Hotels and Reports One LLC, where the Delaware Court of Chancery held that ordinary course means what is ordinary in the normal course and not when facing extraordinary circumstances.
The Court ordered Duo Bank to close the transaction, finding specific performance to be the appropriate remedy in the event that the refusal to close was a breach of the agreement.
Following Duo Bank, the Ontario Superior Court of Justice (Commercial List) heard another MAE case in Cineplex Inc. v Cineworld Group plc (“Cineplex”), after the purchaser (Cineworld) sought to terminate a transaction to purchase the shares of Cineplex on the basis of an MAE3.
In Cineplex, the parties expressly excluded pandemic-related events from the scope of their MAE clause. However, unlike Duo Bank, the target (Cineplex) did not seek specific performance of the agreement (i.e. to close the deal) to remedy the purchaser’s refusal to close. Instead, it accepted what it alleged was a wrongful termination by the purchaser and sued for damages. Like the purchaser in Duo Bank, Cineworld argued that it was not required to close the transaction because Cineplex had breached the agreement by acting outside of the normal course of business through its response to the pandemic, namely by closing theatres and aggressively managing cash flows.
The Court rejected Cineworld’s argument, holding that Cineplex had acted in the ordinary course because by closing movie theatres because it was acting according to public health requirements and by aggressively managing cash flows because it had acted similarly in the past when responding to other significant business challenges.
With respect to damages, the Court also rejected Cineworld’s argument that Cineplex was only entitled to collect reliance damages consisting of its transactions expenses ($5.5 million) and instead awarded $1.237 billion, representing the losses Cineplex sustained as a result of the expected synergies of the merger that ultimately did not accrue because of Cineworld’s refusal to close. Notably, in awarding damages, the Court distinguished between the harm Cineplex experienced as a result of Cineworld’s breach and the harm its shareholders may have suffered, which the Court held was not the appropriate measure of damages given that the contract was between Cineworld and Cineplex, not Cineplex’s shareholders.
In view of the unprecedented nature of the COVID-19 pandemic, Duo Bank and Cineworld confirm that the hurdle to prove an MAE is high and underscores the importance of the specific terms of parties’ M&A agreements, particularly expressly stated exceptions. The Court’s approach to interpreting MAE provisions in these cases is generally aligned with the approach taken by American courts with the exception of its interpretation of ordinary course covenants, which is even more seller-friendly.
As we enter year three of the pandemic, COVID-19 can no longer be considered a novel or unforeseeable event. As such, it seems unlikely that we will see a flood of MAE cases in the coming years on the basis of COVID-19 specifically. Nonetheless, Duo Bank and Cineplex will no doubt bear careful consideration by any party seeking to assert an MAE in the future.
2021 also saw important developments in contract law that will have a significant impact on the operations of commercial parties navigating contractual disputes for years to come.
In Wastech Services Ltd. v Greater Vancouver Sewerage and Drainage District4 (Wastech), the Supreme Court clarified and arguably expanded the scope of the duty of good faith in contract.
In Wastech, the Greater Vancouver Sewerage and Drainage District (Metro) entered into a contract for the removal of waste to three disposal sites with Wastech Services Ltd. (WSL) that permitted Metro to allocate waste between the three sites in its “absolute discretion” and provided that WSL’s rates would be different depending on the site. Metro subsequently allocated waste in a manner that prevented WSL from achieving its cost/revenue ratio target.
Although the Supreme Court ultimately sided with WSL, it held that even where a contract entitles a party to exercise a power in its discretion, the duty of good faith requires that the discretion cannot be exercised unreasonably. An exercise of discretion will be unreasonable if it is unconnected to the underlying purpose of the discretion in the contract. In Wastech, it was reasonable for WSL to allocate waste in a manner that limited Metro’s profits because doing so was consistent with the purposes for which the discretion was included in the agreement, namely operational efficiency and minimizing costs.
Wastech follows the Supreme Court’s decision in C.M. Callow Inc. v Zollinger5(Callow), released late in 2020, in which the Court held that the duty of honest performance in contract goes beyond not lying to a counterparty and includes not knowingly misleading the party, including by omission6.
In Corner Brook (City) v Bailey7 (Corner Brook), the Supreme Court did away with the “Blackmore Rule”, which provided that words in releases should be interpreted as being limited to things that were specifically contemplated by the parties. Instead, the Court confirmed, releases should be treated like any other contract and interpreted in accordance with the modern principles of contractual interpretation articulated in Sattva Capital Corp. v Creston Moly Corp.8, under which courts are required to read a contract as a whole, giving the words used their ordinary and grammatical meaning, consistent with the surrounding circumstances known to the parties at the time of formation of the contract.
Corner Brook is representative of the movement in the law of contractual interpretation from a more textual and literal approach historically taken to the contextual approach of today. The Blackmore Rule has traditionally led courts to take a narrow approach to interpreting releases. Going forward, Corner Brook may give rise to releases being interpreted to capture a broader scope of claims than has historically been the case.
Le mois dernier, le Canada a publié sa première Stratégie industrielle de défense (la Stratégie), qui souligne l’engagement du Canada à développer une base industrielle de défense solide et à stimuler la croissance économique. Ces efforts pourraient aussi comprendre le renforcement de l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales, ce qui pourrait constituer des débouchés pour le secteur canadien des sciences de la vie en raison de l’importance accordée aux capacités nationales en ce sens et de la nécessité d’atténuer les risques d’urgences sanitaires.
Comme indiqué dans les bulletins précédents, le quatrième pilier de la Stratégie est axé sur la « sécurisation des chaînes d’approvisionnement pour les intrants et les biens clés » par le renforcement de la production nationale et le stockage de ressources. L’accent est mis tout particulièrement sur les contre-mesures médicales, en précisant que nos « alliés ont établi un lien explicite entre l’état de préparation à la biodéfense et aux contre-mesures médicales et leur sécurité économique et nationale, en élaborant de nouvelles stratégies et de nouveaux mécanismes pour faire progresser ces travaux ». Les contre-mesures médicales désignent divers produits réglementés pouvant être utilisés pour protéger la population lors d’une situation d’urgence de grande ampleur, comme l’éclosion d’une maladie ou une attaque impliquant des armes chimiques, biologiques ou nucléaires. Il peut s’agir de vaccins, de médicaments thérapeutiques et produits biologiques, de dispositifs de tests diagnostiques, des équipements de protection individuelle ou industrielle, et d’autres dispositifs médicaux. Les contre-mesures médicales sont essentielles à la réduction et à l’atténuation des dommages lors d’une urgence de santé publique.
Pendant et après la pandémie de COVID-19, le Canada a mis en place plusieurs nouvelles voies réglementaires comme mécanismes d’accélération des approbations de produits médicaux, ce qui pourrait offrir au gouvernement des options pour déployer des contre-mesures médicales afin de faire face aux risques pour la santé publique. Au début de la pandémie, Santé Canada a émis diverses ordonnances provisoires pour permettre l’importation et la vente de médicaments et de dispositifs médicaux qui n’avaient pas eu l’approbation des voies réglementaires traditionnelles. Or, Santé Canada a plutôt fait confiance aux voies d’approbation réglementaire et de l’exemption de certaines exigences en homologation de produits des pays impliqués dans la transaction. Beaucoup de ces règles provisoires ont depuis été officiellement intégrées à la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et drogues et ont été appliquées bien après la COVID-19. Conformément au Règlement sur les aliments et drogues, Santé Canada tient à jour la Liste des maladies qui menacent la santé publique et utilisera une procédure d’autorisation modifiée pour les médicaments d’urgence de santé publique pouvant traiter les affections figurant sur la liste. De même, le Règlement sur les instruments médicaux a établi une liste d’instruments médicaux répondant à un besoin urgent de santé publique, ce qui permet à Santé Canada d’autoriser la commercialisation de ces instruments de manière accélérée. Ces outils réglementaires sont utilisés automatiquement quand une situation médicale présente un grand risque pour la santé publique au Canada et nécessite une action immédiate pour contrer ce risque.
La stratégie prévoit que le Canada adoptera une approche proactive en matière de planification en amont des crises sanitaires. Le gouvernement entend s’assurer que les produits médicaux sont déjà disponibles au Canada afin qu’ils puissent être distribués rapidement en cas d’urgence. D’autres modifications récentes au Règlement sur les aliments et drogues permettent de prépositionner au Canada tous les médicaments d’urgence en santé publique, ce qui signifie qu’ils peuvent être importés dans des installations d’entreposage canadiennes avant que leur mise sur le marché n’ait été autorisée. La Stratégie s’appuie sur ces fondements, en faisant référence à l’organisme existant Préparation aux crises sanitaires Canada (PCSC), un organisme opérationnel spécial au sein d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE), et à un nouveau Fonds des sciences de la vie, lesquels « collaborent avec des partenaires internationaux et de soutenir l’élaboration et la production de contre-mesures médicales ». PCSC supervise la Stratégie en matière de biofabrication et de sciences de la vie du Canada, qui vise à développer un secteur national des sciences de la vie fort et compétitif doté de capacités de biofabrication de pointe, en mettant l’accent sur la capacité à se préparer et à faire face aux futures priorités et crises sanitaires. Dans cette optique, il y aura des occasions pour les fabricants de nouer des collaborations de recherche et des accords commerciaux ou d’approvisionnement liés aux contre-mesures médicales financées par des programmes fédéraux.
Étroitement lié aux capacités nationales, le pilier III de la stratégie implique « Investissement ciblé pour renforcer un secteur canadien de la défense novateur », avec la promesse que le gouvernement fédéral « soutiendr[a] la recherche et le développement, protéger[a] la propriété intellectuelle, soutiendr[a] les petites et moyennes entreprises, investir[a] dans les compétences et la formation, et encourager[a] les exportations afin de créer un secteur de la défense agile et concurrentiel à l’échelle mondiale ». La nécessité de favoriser le développement de la propriété intellectuelle (PI) et la conservation des droits du Canada est mentionnée à plusieurs reprises dans la Stratégie. Par exemple, la Stratégie prévoit l’établissement de partenariats officiels avec l’industrie canadienne qui « [assureront] la propriété et le contrôle nationaux de la propriété intellectuelle (PI) et des capacités essentielles. » La Stratégie reconnaît l’immense talent des établissements canadiens et la précieuse recherche qui y est menée actuellement et qui est déjà financée par des subventions de recherche d’organismes tels que le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie et les Instituts de recherche en santé du Canada, et fait aussi référence à l’engagement de 1,6 milliard de dollars pour de nouveaux fonds de recherche dans le budget de 2025. Cette prise de conscience de la nécessité de promouvoir et de soutenir l’innovation au Canada laisse présager des possibilités de financement, notamment dans les domaines où le Canada accuse un retard en matière de production nationale et où des engagements d’investissement et de fabrication au Canada peuvent être pris.
Dans les prochains mois, nous prévoyons que le gouvernement du Canada publiera d’autres directives et des mesures de suivi. L’équipe de défense des conservateurs poursuivra sa couverture de perspectives sur la défense au Canada en publiant une analyse supplémentaire pour donner des précisions sur l’incidence de la Stratégie sur de multiples secteurs.